| редакторПИЛ | Дата: Пятница, 08.02.2013, 02:29 | Сообщение # 1 |
|
Главковерх
Группа: Пользователи
Сообщений: 10
Статус: Offline
| Справочно-правовая газета «ПОГРАНИЧНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ» Госрегистр ХК№1230; т.(066)2253552; e-mail: rossiane@narod.ru ; web: www.rossiane.narod.ru; Почта: Украина, 61174, Харьков, а.я.8672
Интервью с начальником Восточногорегионального управления Государственной пограничной службы Украины, Генерал – лейтенантом
КУЧЕРЕНКО Андреем Аркадьевичем, которое он дал редактору Справочно-правовой газеты «Пограничный
информационный лист» Системы «Россияне в Украине» (www.rosiane.narod.ru) 29 января 2013 года (в переводе на русский язык).
Оригиналы подписанных авторами материалов на сайте www.rosiane.narod.ru
Вопрос редакции газеты ПИЛ (Вопрос):
В перечне документов дающих право пересечения российско – украинской границы гражданамиРоссии указано, на обязательную «действительность» данных документов. На своем официальном сайте, Пограничная служба России«В соответствии с пунктами 7, 15, 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8
июля 1997 г. № 828, паспорта граждан Российской Федерации, достигших 20 и 45-летнего
возраста, должны быть заменены в течение 40 дней (30 дней отводится на подачу
гражданами документов и личных фотографий для замены паспорта, 10 дней со дня
принятия документов от граждан для выдачи паспорта территориальными органами
ФМС России).В связи с этим гражданам Российской Федерации, чьипаспорта подлежат замене, разрешается пересечение государственной границы
Российской Федерации в течение 40 дней с момента достижения ими 20-ти и 45-ти
летнего возраста». Какова позиция ВРУ ГПСУ по данному вопросу?
Ответ начальника ВРУ ГПСУ А.А. Кучеренко (Ответ):
Согласно положению о паспорте гражданина РФ,утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828,
паспорта граждан РФ, достигли 20-ти или 45-ти летнего возраста, должны быть
заменены в течение 40 суток. В течение этого срока паспорт гражданина РФ,
который подлежит замене, признается действительным, в том числе и для
пересечения государственной границы.
Вопрос: Для детей – граждан России до 14 лет, по условияммежправительственного соглашения, есть возможность пересекать границу по
свидетельству о рождении с указанием на российское гражданство. Придерживается
ли Госпогранслужба Украины позиции аналогичной изложенной на сайте погранслужбы России: Чем подтверждается гражданство Российской Федерациипри выезде из Российской Федерации ребенка, не достигшего возраста 14 лет со
свидетельством о рождении?… принадлежность к гражданству Российской Федерации,может быть подтверждена следующими документами.
1. Свидетельством о рождении с внесенными в негосведениями:- огражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя
ребенка (независимо от места рождения ребенка);
- о гражданстве Российской Федерации одного родителяребенка и если второй родитель является лицом без гражданства или признан
безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно (независимо от
места рождения ребенка);
- огражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного
государства другого родителя (при условии, что ребенок родился на территории
Российской Федерации)
- об усыновителях (усыновителе), состоящих (состоящего) в гражданстве Российской
Федерации, по решению суда указанным в свидетельстве о рождении как родители
(родитель) ребенка.
2. Свидетельством о рождении с отметкой,подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации. Если свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства, такая отметка проставляется на документе,
содержащим перевод на русский язык свидетельства о рождении.
Указанный документ
должен быть удостоверен проставлением на нем апостиля.
3. Свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие
гражданства Российской Федерации (выданным в соответствии с ранее установленным
порядком и сохраняющим свое действие).
Ответ: Должностные лица Государственной пограничной службыпри осуществлении пропуска через государственную границу указанной категории
граждан РФ учитывают требования Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации" принадлежность к гражданству Российской Федерации и
может быть подтверждена следующими документами:
1). Свидетельством о рождении с внесенными в него сведениями:о гражданстве РФ обоих родителей (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве РФ одного из родителей если второй из родителей является лицом без гражданства или признан без вести отсутствующим,
или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве РФ одного из родителей и гражданствеиностранного государства другого родителя (при условии рождения ребенка на
территории РФ);
об усыновителях, являющихся гражданами РФ по решениюсуда указанным в свидетельстве о рождении как родители ребенка.
2). Свидетельством о рождении с отметкой,подтверждающей гражданство РФ.
3). Свидетельством о рождении с вкладышем,подтверждающим гражданство РФ (выданным в соответствии с ранее установленным
порядком и действительными до настоящего времени).
Вопрос:Влияет ли наличие/отсутствие регистрации (прописка, миграционный учет) вовнутреннем паспорте, на возможность пересечения границы? С чем могут быть
связаны причины выяснения обстоятельств?
Ответ: Отсутствие или наличие отметки о регистрации(прописке) в паспортном документе иностранца не является основанием для не
пропуска через государственную границу Украины в международных и
межгосударственных пунктах пропуска. Наличие прописки при пересечении
государственной границы учитывается только при пересечении границы в местных
пунктах пропуска, так как в соответствии с Соглашением между Правительствами
Украины и РФ прописка необходима для подтверждения того, что гражданин является
жителем приграничного региона, на участке которого он осуществляет пересечение
границы.
Вопрос:Иногда, при въезде или выезде россиянин предоставляет паспорт, водительское удостоверение,
свидетельстве о регистрации ТС принадлежащие ему, но на разные фамилии
или не совпадает адрес в паспорте и свидетельстве о регистрации автомобиля.
Человек, к примеру, поменял по браку фамилию или место жительства, но не
поменял иные документы на новые данные или в доверенности на автомобиль указаны
данные внутреннего паспорта, а иностранец следует по «загранпаспорту». При каких обстоятельствах и документах, такое
лицо может пересечь границу?
Ответ: Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции:т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Иногда в паспортных и иных документах на различных языках (русский, украинский, английский т.п.) отличается «транслит»
(перевод) фамилий, имен. Как решается данный вопрос в пункте пропуска?
Ответ:Для обеспечения однозначной идентификации лиц,информация по реквизиту "Фамилия, имя лица" должна указываться
буквами верхнего регистра (большими буквами) в именительном падеже:для граждан Украины - только украинскими буквами, дляграждан Российской Федерации и Республики Беларусь (в зависимости от вида
документа) - латинскими или русскими буквами;для иностранцев и лиц без гражданства другихгосударств - только латинскими буквами.
Вопрос:Имеет ли право, при въезде в пункт пропуска, для выезда из Украины, пограничныйнаряд «Часовой у шлагбаума» осуществлять наличие у иностранца договора обязательного страхования
гражданско-правовой ответственности, а при его отсутствии или «просрочке»
привлекать к ответственности? Какой порядок привлечения, основания и степень
её? Если
«нет», то какова природа данного «контроля»?
Ответ: При въезде в пункт пропуска пограничный наряд «Часовойу шлагбаума» осуществляет визуальный контроль наличия у граждан, которые въезжают в Украину на транспортныхсредствах, договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности.
При въезде на территорию Украины владелецтранспортного средства, зарегистрированного в другой стране, обязан иметь на
весь срок пребывания такого транспортного средства на территории Украины
сертификат международного автомобильного страхования «Зеленая карта» или
внутренний договор страхования гражданско-правовой ответственности (согласно Закону
Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности
владельцев наземных транспортных средств»). В случае отсутствия договора
страхования гражданско-правовой ответственности лицо к ответственности не
привлекается, ей предоставляется возможность оформить договор при выезде из
пункта пропуска. При отсутствии договора пересечь государственную границу
данное лицо не может.
Вопрос: Разрешено ли гражданам, использование в пограничных пунктах пропуска системами сотовой (мобильной) связи,
видео - фото фиксации нарушений закона со стороны сотрудников
пограничной и таможенной служб?
Ответ:Согласно статье 19 Постановления КМУ № 1147 «Опограничном режиме» в пределах пограничной полосы, а также территорий
соответствующих населенных пунктов, граничащих с государственной границей
видео-и кинофотосьемку проводится с разрешения соответствующего подразделения
Государственной пограничной службы.
Вопрос:Имеет ли право гражданин РФ следующий в Украину повнутреннему паспорту, заранее заполнить иммиграционную карту? Имеет ли право сотрудник пограничной службы
«помогать» её заполнять своей рукой?
Ответ:Государственная пограничная служба обеспечиваетперевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, иммиграционными
карточками. Перед прибытием в пункты пропуска иностранным гражданам
иммиграционные карточки выдаются для заполнения заблаговременно, с целью
сокращения времени на оформление. Лица, направляющиеся в индивидуальном порядке,
иностранные граждане, лица без гражданства получают при въезде в пункты
пропуска у пограничного наряда «ВШ» (прим. редакции: ВМ - въездной шлагбаум).
Вопрос: Какие действия должен предпринять иностранец выявивутерю иммиграционной карты, т.ч. непосредственно в пункте пропуска при выезде
из страны?
Ответ: Согласно статье 13 Закона Украины «О пограничномконтроле»:1) Отсутствие отметки о пересечении государственнойграницы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях, предусмотренных
законодательством, в другом документе или в иммиграционной карточке иностранца
или лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, является
основанием для проведения проверки уполномоченными законом правоохранительными
органами соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины.2) В случае отсутствия отметки о пересечениигосударственной границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях,
предусмотренных законодательством, в другом документе или в иммиграционной
карточке иностранца или лица без гражданства, находящиеся на территории
Украины, соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины
подтверждается путем предъявления должностным лицам уполномоченных законом
правоохранительных органов любого документа, подтверждающего факт и дату
пересечения государственной границы и / или законность пребывания иностранца
или лица без гражданства на территории Украины в соответствующий период, или в
другой, не запрещен законом, способом.3) В случае подтверждения иностранцем или лицом безгражданства соблюдения им правил и срока пребывания на территории Украины ему
выдается документ, подтверждающий законность его пребывания в Украине, по форме
и в порядке, определенных центральным органом исполнительной власти по делам
охраны государственной границы.4) Иностранцы или лица без гражданства, которые неподтвердили соблюдение ими правил и срока пребывания на территории Украины,
привлекаются к ответственности согласно закону.
Вопрос: Иногда, при выезде из Украины, сотрудник погранслужбызаявляет о нарушении срока пребывания,
считая день въезда – первым днем в отсчете «до 90 суток», а гражданин, по Гражданскому кодексу – первый день со второго
дня от въезда. Кто прав? Какой порядок действий должностных лиц пограничной
службы и гражданина при нарушении соков пребывания? Какие последствия, со
стороны службы, за неуплату штрафа за данное нарушение?
Ответ:Не более 90 дней в течение 180 дней с даты первоговъезда из государств с безвизовым порядком въезда, если другой срок не
определен международными договорами Украины.
Вопрос: В некоторых случаях дети – граждане России не вписаны в иммиграционную карту взрослого,
который с ними выезжает из страны, или наоборот, взрослый выезжает без детей из
Украины, которые въезжали вместе с ним. Является ли это нарушением правил?
Ответ:В случае въезда на территорию Украины, дети - гражданеРФ, которые следуют в сопровождении родителей, опекунов и других уполномоченных
на то лиц, должны быть вписаны в отдельный раздел иммиграционной карточки.
Выезд граждан РФ, въезжающих с детьми, без них, не является нарушением.
Вопрос:Имеет ли право российский ребенок самостоятельновъехать в Украину и выехать из неё без сопровождения взрослого лица? С какого
возраста? Что признается фактом сопровождения, если оно требуется?
Ответ:Согласно соглашению правительств Украины и РФ -ребенок, гражданин РФ, имеет право самостоятельно пересечь государственную
границу по свидетельству о рождении до 14-летнего возраста.
Вопрос:Как долго, ребенок гражданин России, может находитьсяв Украине, к примеру, гостить у украинской бабушки?
Ответ:Дети, граждане других государств (в том числе РФ)находятся на территории Украины на основаниях, предусмотренных Соглашением
Правительств Украины и РФ, не более 90 дней в течение 180 дней от даты первого
въезда.
Вопрос:Российскому ребенку, который пребывал в Украине,исполнилось 18 лет, и у него нет
иммиграционной карты, в какой срок н должен покинуть страну, и будут ли у него
проблемы при выезде?
Ответ:Согласно статье 13 Закона Украины «О пограничном контроле»:1) При отсутствии отметки о пересечении государственной границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях,
предусмотренных законодательством, в другом документе или в иммиграционной
карточке иностранца или лица без гражданства, находящиеся на территории
Украины, соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины
подтверждается путем предъявления должностным лицам уполномоченных законом
правоохранительных органов любого документа, подтверждающего факт и дату
пересечения государственной границы и / или законность пребывания иностранца
или лица без гражданства на территории Украины в соответствующий период, или в
другой, не запрещен законом, способом.2) В случае подтверждения иностранцем или лицом безгражданства соблюдения им правил и срока пребывания на территории Украины ему
выдается документ, подтверждающий законность его пребывания в Украине, по форме
и в порядке, определенных центральным органом исполнительной власти по делам
охраны государственной границы.3) Иностранцы или лица без гражданства, которые неподтвердили соблюдение ими правил и срока пребывания на территории Украины,
привлекаются к ответственности согласно закону.
Вопрос:Имеет ли право, какое либо лицо, вносить записи в иммиграционнуюкарту, к примеру: сотрудники ГАИ, миграционной службы? Или изымать её? Ответ:Иммиграционная карточка является документом,подтверждающим законность пребывания лица на территории Украины. Изымать ее
правоохранительные органы не имеют права. Она возвращается должностным лицам
Госпогранслужбы при выезде из Украины в пунктах пропуска через государственную
границу.
Вопрос: Украли/утеряли документы: а) паспорт или б) госзнаки на автомобиле, свидетельство о регистрацииавтомобиля, водительское удостоверение, и т.п. Если с паспортом – понятно, получить свидетельство навозвращение в свое консульстве, то какие действия, в иных случаях должен
предпринять иностранец для
беспрепятственного выезда из страны?
Ответ:Относится к компетенции Государственной Таможеннойслужбы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Является ли «заламинированое» свидетельство о рождении, недействительным документом?
Ответ:«Заламинированное» свидетельство о рождении неявляется испорченным документом, или таким, что не дает право на пересечение
государственной границы Украины.
Вопрос:В Украине, сотрудники ГАИ, изъяли у иностранцаводительское удостоверение. Может ли такое лицо покинуть страну на ввезенном им
автомобиле?
Ответ:Относится к компетенции Государственной Таможеннойслужбы Украины. (Примечание редакции:т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Какие документы необходимо предоставить при въезде вУкраину на служебном автомобиле, «в командировку»? Может ли гражданин Украины
и при каких условиях въехать в Украину на «служебном» автомобиле зарегистрированном в России?
Ответ:Относится к компетенции Государственной Таможеннойслужбы Украины. (Примечание редакции:т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Имеет ли право сотрудник пограничной службы контролировать наличие временного учета в ГАИ при сроке пребывания иностранного автомобиля в
стране больше двух месяцев?
Ответ:Относится к компетенции Государственной Таможеннойслужбы Украины. (Примечание редакции:т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Может ли сотрудник пограничной службы при выездеиностранца из страны предъявить требование оплатить штраф, якобы имеющиеся у
иностранца?
Ответ:Нет, должностное лицо Госпогранслужбы, не имеет права требовать у граждан, пересекающих государственную границу, уплаты денежных
обязательств, которые имеет человек.
Вопрос:Обязательно ли наличие паспортных данных сторон в доверенности на право управления автомобилем?
Обязательно ли в доверенности, указание на место регистрации (проживания,
пребывания) сторон?
Ответ:Относится к компетенции Государственной Таможеннойслужбы Украины. (Примечание редакции:т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:Обязан ли спрашивать (задавать вопрос) сотрудникпогранслужбы «Часовой у шлагбаума» какой: «красный» или «зеленый», коридор выбирает лицо пересекающее границу, и
должен ли получить ответ или, проявив
инициативу – делать выбор за данное лицо, вручив соответствующий «контрольный
талон»?
Ответ:Выбор полос движения осуществляется лицом (водителемили пассажиром), исходя из требований законодательства относительно
декларирования и налогообложения транспортных средств, товаров, в том числе
валютных ценностей.Выбор лицом (водителем или пассажиром) полосы движения"зеленый коридор» или «красный коридор» означает выбор формы
декларирования товаров, транспортных средств и личных вещей путем совершения
соответствующих действий. Разрешение на въезд транспортных средств на
территорию пункта пропуска предоставляет пограничный наряд «Часовой у
шлагбаума».
Вопрос:Обязан ли пограничник предупредить водителя и пассажиров автомобиля, въезжающегов пункт пропуска, о требованиях
прохождения того или иного коридора и о «цвете» выданного талона?
Ответ:Вся необходимая для участников международного движения информация, в том числе по выбору полосы движения размещена на информационных
стендах перед въездом к пунктам пропуска. В случае необходимости, гражданин,
следует через государственную границу может обратиться за консультацией к
пограничному наряду «Часовой у шлагбаума».
Вопрос:Имеет ли право сотрудники погранслужбы производить осмотр автомобиля и личных вещей лиц, пересекающих границу без предварительного
составления соответствующих документов:
Акт осмотра и т.п.? Является ли
нарушением, составление данных документов после досмотра (осмотра) автомобиля
или личных вещей?
Ответ:Акт осмотра транспортного средства составляетсядолжностным лицом Госпогранслужбы только после проведения осмотра транспортного
средства.
Вопрос:Имеет ли право сотрудник пограничной службы выполнять служебные обязанности в зоне «Таможенный контроль» автомобильного пункта пропуска или, в соответствии с технологической схемой пункта пропуска,
строго в зоне «Пограничный контроль»?
Ответ: Должностные лица Госпогранслужбы Украины обязанывыполнять служебные обязанности в зоне пограничного контроля. В случае
служебной необходимости по согласованию со старшим смены таможенного оформления
пограничник может находиться в зоне таможенного контроля.
Вопрос:Какой порядок отказа и обжалования пропуска черезгосударственную границу Украины?
Ответ:Лицо, в отношении которого принято решение об отказе впересечении государственной границы Украины, приглашается в служебное помещение
Госпогранслужбы, где с ней проводятся мероприятия контроля второй линии
(собеседование), по результатам письменно оформляется решение об отказе в
пересечении границы в 2-х экземплярах, один из которых предоставляется лицу.
После чего гражданин РФ (иностранец или лицо без гражданства) установленным
порядком возвращается на территорию государства выезда (в данном случае в РФ).
Вопрос:По каким номерам телефонов иностранный гражданин, не владеющийгосударственным языком, может получить
квалифицированную консультацию по правилам пересечения границы и пребывания в
Украине?
Ответ:Получить квалифицированную консультацию по вопросампересечения государственной границы Украины, а в случае необходимости
пожаловаться на действия персонала, граждане пересекающих государственную
границу в пунктах пропуска Донецкой, Луганской, Харьковской и Сумской областей
могут по следующим телефонам:Донецкий пограничный отряд - (0629) 40-28-00; Луганский пограничный отряд - (0642) 31-90-36; Харьковский пограничный отряд - (057) 340-85-09; Сумской пограничный отряд - (0542) 28-74-43Почта:Донецкий пограничный отряд: 87500, Донецкая обл., Г.Мариуполь, ул. Гагарина, 150а;Луганский пограничный отряд: 91015, г. Луганск,квартал Мирный, 21;Харьковский пограничный отряд: 61031, г. Харьков, ул.Клочковская, двести двадцать восьмое, а / я 11122;Сумской пограничный отряд: 40030, Сумская обл.,Сумской район, с. Гриценково, а / я 103.
Вопрос:В связи с вступлением в законную силуроссийско-украинского «Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством
Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной
границы жителями приграничных регионов
Украины и Российской Федерации» значительно возрос пассажиропоток через
имеющиеся местные пункты пропуска. Уже сегодня, время пересечения границы
жителем приграничья, в «местном» пункте пропуска и рядом находящегося
«межгосударственного» или «международного» примерно равны. Предполагаются ли методы ускорения процесса оформленияв «местных пунктах пропуска»? Например, использование персональных магнитных
карт, желательно с данными личного автотранспорта. Имеется ли возможность
жителям приграничья следовать через двусторонние и многосторонние пункты
пропуска, на условиях вышеуказанного Соглашения?Имеют ли право пользования нормами Соглашения значительное число граждан России и Украины, постоянно проживающие в приграничных регионах сопредельной стороны (граждане Украины в РФ, граждане РФ в Украине)? При наличии, каких документов?
Ответ:На выполнение требований Соглашения между ПравительствамиУкраины и РФ жители приграничных регионов пересекают границу на условиях
настоящего Соглашения на основании документов, действительных для пересечения
границы жителями приграничных регионов и подтверждают постоянное проживание в
приграничных регионах.Для граждан Российской Федерации:- Паспорт гражданина Российской Федерации (при наличииотметки о регистрации постоянного проживания в приграничном регионе);- Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) свкладышем о гражданстве Российской Федерации и выписка из домовой книги о
постоянном проживании ребенка в приграничном регионе, заверенный органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации, подтверждающий его
проживание в приграничном регионе;- Паспорт гражданина Российской Федерации,удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской
Федерации, и выписка из домовой книги о постоянном проживании в приграничном
регионе, заверенный органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации, подтверждающий его проживание в приграничном регионе.
Вопрос:Можно ли получить информацию о пересечениигосударственной границы Украины лицами, их задержании или не пропуска через
границу, при обстоятельствах потери связи с данным лицом или пропаже его в пути
следования?
Ответ:Для получения любой информации о пересечении государственной границы Украины иностранными гражданами и лицами без
гражданства, необходимо обращаться в Администрацию Государственной пограничной
службы Украины, которая является распорядителем соответствующей Базы данных по
адресу: 01034, г. Киев, ул. Владимирская, 26.
ПозицияГосударственной пограничной службы Украины всегда базировалась на принципах
прозрачности, открытости и готовности вести прямой диалог для решения всех
проблемных вопросов, возникающих на государственной границе Украины.
29января 2013 года, Харьков, Украина    
Сообщение отредактировал редакторПИЛ - Пятница, 08.02.2013, 12:52 |
| |
| |
