| РоманГрезин | Дата: Понедельник, 18.11.2013, 01:27 | Сообщение # 1 |
 grezin.ucoz.com
Группа: Администраторы
Сообщений: 2694
Статус: Offline
| Несколько раз на протяжении последних десяти лет Система Россияне в Украине, проанализировав вопросы граждан, задавала наиболее актуальные из них должностным лицам различных гос. органов. В чем прелесть: по одному и тому же вопросу существует несколько точек зрения. Вооружайтесь точкой зрения компетентного органа и предъявляйте служивым в случае проблем. Не помогает? Демонстративно звоните по телефону доверия ГПСУ. Надежнее иметь и предъявлять распечатки.
Ниже - интервью ГПСУ И. Василенко. январь 2013. Спасибо за работу, ИВ! В лучших традициях Системы РвУ.
Интервью с начальником Восточного регионального управления Государственной пограничной службы Украины, Генерал – лейтенантом КУЧЕРЕНКО Андреем Аркадьевичем, которое он дал Василенко Игорю редактору Справочно-правовой газеты «Пограничный информационный лист» Системы «Россияне в Украине» (www.rosiane.narod.ru) 29 января 2013 года (в переводе на русский язык).
Оригиналы подписанных авторами материалов на сайтеwww.rosiane.narod.ru
Вопрос редакции газеты ПИЛ (Вопрос):
В перечне документов дающих право пересечения российско – украинской границы гражданами России указано, на обязательную «действительность» данных документов.
На своем официальном сайте, Пограничная служба России «В соответствии с пунктами 7, 15, 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, паспорта граждан Российской Федерации, достигших 20 и 45-летнего возраста, должны быть заменены в течение 40 дней (30 дней отводится на подачу гражданами документов и личных фотографий для замены паспорта, 10 дней со дня принятия документов от граждан для выдачи паспорта территориальными органами ФМС России).
В связи с этим гражданам Российской Федерации, чьи паспорта подлежат замене, разрешается пересечение государственной границы Российской Федерации в течение 40 дней с момента достижения ими 20-ти и 45-ти летнего возраста».
Какова позиция ВРУ ГПСУ по данному вопросу?
Ответ начальника ВРУ ГПСУ А.А. Кучеренко (Ответ):
Согласно положению о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, паспорта граждан РФ, достигли 20-ти или 45-ти летнего возраста, должны быть заменены в течение 40 суток. В течение этого срока паспорт гражданина РФ, который подлежит замене, признается действительным, в том числе и для пересечения государственной границы.
Вопрос:
Для детей – граждан России до 14 лет, по условиям межправительственного соглашения, есть возможность пересекать границу по свидетельству о рождении с указанием на российское гражданство. Придерживается ли Госпогранслужба Украины позиции аналогичной изложенной на сайте погранслужбы России:
Чем подтверждается гражданство Российской Федерации при выезде из Российской Федерации ребенка, не достигшего возраста 14 лет со свидетельством о рождении?
… принадлежность к гражданству Российской Федерации, может быть подтверждена следующими документами.
1. Свидетельством о рождении с внесенными в него сведениями:
- о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка (независимо от места рождения ребенка);
- о гражданстве Российской Федерации одного родителя ребенка и если второй родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации)
- об усыновителях (усыновителе), состоящих (состоящего) в гражданстве Российской Федерации, по решению суда указанным в свидетельстве о рождении как родители (родитель) ребенка.
2. Свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие
гражданства Российской Федерации.
Если свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства, такая отметка проставляется на документе, содержащим перевод на русский язык свидетельства о рождении. Указанный документ должен быть удостоверен проставлением на нем апостиля.
3. Свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации (выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое действие).
Ответ: Должностные лица Государственной пограничной службы при осуществлении пропуска через государственную границу указанной категории граждан РФ учитывают требования Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" принадлежность к гражданству Российской Федерации и может быть подтверждена следующими документами:
1). Свидетельством о рождении с внесенными в него сведениями:
о гражданстве РФ обоих родителей (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве РФ одного из родителей если второй из родителей является лицом без гражданства или признан без вести отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве РФ одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (при условии рождения ребенка на территории РФ);
об усыновителях, являющихся гражданами РФ по решению суда указанным в свидетельстве о рождении как родители ребенка.
2). Свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей гражданство РФ.
3). Свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим гражданство РФ (выданным в соответствии с ранее установленным порядком и действительными до настоящего времени).
Вопрос:
Влияет ли наличие/отсутствие регистрации (прописка, миграционный учет) во внутреннем паспорте, на возможность пересечения границы? С чем могут быть связаны причины выяснения обстоятельств?
Ответ:
Отсутствие или наличие отметки о регистрации (прописке) в паспортном документе иностранца не является основанием для не пропуска через государственную границу Украины в международных и межгосударственных пунктах пропуска. Наличие прописки при пересечении государственной границы учитывается только при пересечении границы в местных пунктах пропуска, так как в соответствии с Соглашением между Правительствами Украины и РФ прописка необходима для подтверждения того, что гражданин является жителем приграничного региона, на участке которого он осуществляет пересечение границы.
Вопрос:
Иногда, при въезде или выезде россиянин предоставляет паспорт, водительское удостоверение, свидетельстве о регистрации ТС принадлежащие ему, но на разные фамилии или не совпадает адрес в паспорте и свидетельстве о регистрации автомобиля. Человек, к примеру, поменял по браку фамилию или место жительства, но не поменял иные документы на новые данные или в доверенности на автомобиль указаны данные внутреннего паспорта, а иностранец следует по «загранпаспорту». При каких обстоятельствах и документах, такое лицо может пересечь границу?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Иногда в паспортных и иных документах на различных языках (русский, украинский, английский т.п.) отличается «транслит» (перевод) фамилий, имен. Как решается данный вопрос в пункте пропуска?
Ответ:
Для обеспечения однозначной идентификации лиц, информация по реквизиту "Фамилия, имя лица" должна указываться буквами верхнего регистра (большими буквами) в именительном падеже:
для граждан Украины - только украинскими буквами, для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь (в зависимости от вида документа) - латинскими или русскими буквами;
для иностранцев и лиц без гражданства других государств - только латинскими буквами.
Вопрос:
Имеет ли право, при въезде в пункт пропуска, для выезда из Украины, пограничный наряд «Часовой у шлагбаума» осуществлять наличие у иностранца договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности, а при его отсутствии или «просрочке» привлекать к ответственности? Какой порядок привлечения, основания и степень её? Если «нет», то какова природа данного «контроля»?
Ответ:
При въезде в пункт пропуска пограничный наряд «Часовой у шлагбаума» осуществляет визуальный контроль наличия у граждан, которые въезжают в Украину на транспортных средствах, договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности. При въезде на территорию Украины владелец транспортного средства, зарегистрированного в другой стране, обязан иметь на весь срок пребывания такого транспортного средства на территории Украины сертификат международного автомобильного страхования «Зеленая карта» или внутренний договор страхования гражданско-правовой ответственности (согласно Закону Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств»). В случае отсутствия договора страхования гражданско-правовой ответственности лицо к ответственности не привлекается, ей предоставляется возможность оформить договор при выезде из пункта пропуска. При отсутствии договора пересечь государственную границу данное лицо не может.
Вопрос:
Разрешено ли гражданам, использование в пограничных пунктах пропуска системами сотовой (мобильной) связи, видео - фото фиксации нарушений закона со стороны сотрудников пограничной и таможенной служб?
Ответ:
Согласно статье 19 Постановления КМУ № 1147 «О пограничном режиме» в пределах пограничной полосы, а также территорий соответствующих населенных пунктов, граничащих с государственной границей видео-и кинофотосьемку проводится с разрешения соответствующего подразделения Государственной пограничной службы.
Вопрос:
Имеет ли право гражданин РФ следующий в Украину по внутреннему паспорту, заранее заполнить иммиграционную карту? Имеет ли право сотрудник пограничной службы «помогать» её заполнять своей рукой?
Ответ:
Государственная пограничная служба обеспечивает перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, иммиграционными карточками. Перед прибытием в пункты пропуска иностранным гражданам иммиграционные карточки выдаются для заполнения заблаговременно, с целью сокращения времени на оформление. Лица, направляющиеся в индивидуальном порядке, иностранные граждане, лица без гражданства получают при въезде в пункты пропуска у пограничного наряда «ВШ» (прим. редакции: ВМ - въездной шлагбаум).
Вопрос:
Какие действия должен предпринять иностранец выявив утерю иммиграционной карты, т.ч. непосредственно в пункте пропуска при выезде из страны?
Ответ:
Согласно статье 13 Закона Украины «О пограничном контроле»:
1) Отсутствие отметки о пересечении государственной границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях, предусмотренных законодательством, в другом документе или в иммиграционной карточке иностранца или лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, является основанием для проведения проверки уполномоченными законом правоохранительными органами соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины.
2) В случае отсутствия отметки о пересечении государственной границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях, предусмотренных законодательством, в другом документе или в иммиграционной карточке иностранца или лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины подтверждается путем предъявления должностным лицам уполномоченных законом правоохранительных органов любого документа, подтверждающего факт и дату пересечения государственной границы и / или законность пребывания иностранца или лица без гражданства на территории Украины в соответствующий период, или в другой, не запрещен законом, способом.
3) В случае подтверждения иностранцем или лицом без гражданства соблюдения им правил и срока пребывания на территории Украины ему выдается документ, подтверждающий законность его пребывания в Украине, по форме и в порядке, определенных центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной границы.
4) Иностранцы или лица без гражданства, которые не подтвердили соблюдение ими правил и срока пребывания на территории Украины, привлекаются к ответственности согласно закону.
Вопрос:
Иногда, при выезде из Украины, сотрудник погранслужбы заявляет о нарушении срока пребывания, считая день въезда – первым днем в отсчете «до 90 суток», а гражданин, по Гражданскому кодексу – первый день со второго дня от въезда. Кто прав? Какой порядок действий должностных лиц пограничной службы и гражданина при нарушении соков пребывания? Какие последствия, со стороны службы, за неуплату штрафа за данное нарушение?
Ответ:
Не более 90 дней в течение 180 дней с даты первого въезда из государств с безвизовым порядком въезда, если другой срок не определен международными договорами Украины.
Вопрос:
В некоторых случаях дети – граждане России не вписаны в иммиграционную карту взрослого, который с ними выезжает из страны, или наоборот, взрослый выезжает без детей из Украины, которые въезжали вместе с ним. Является ли это нарушением правил?
Ответ:
В случае въезда на территорию Украины, дети - граждане РФ, которые следуют в сопровождении родителей, опекунов и других уполномоченных на то лиц, должны быть вписаны в отдельный раздел иммиграционной карточки. Выезд граждан РФ, въезжающих с детьми, без них, не является нарушением.
Вопрос:
Имеет ли право российский ребенок самостоятельно въехать в Украину и выехать из неё без сопровождения взрослого лица? С какого возраста? Что признается фактом сопровождения, если оно требуется?
Ответ:
Согласно соглашению правительств Украины и РФ - ребенок, гражданин РФ, имеет право самостоятельно пересечь государственную границу по свидетельству о рождении до 14-летнего возраста.
Вопрос:
Как долго, ребенок гражданин России, может находиться в Украине, к примеру, гостить у украинской бабушки?
Ответ:
Дети, граждане других государств (в том числе РФ) находятся на территории Украины на основаниях, предусмотренных Соглашением Правительств Украины и РФ, не более 90 дней в течение 180 дней от даты первого въезда.
Вопрос:
Российскому ребенку, который пребывал в Украине, исполнилось 18 лет, и у него нет иммиграционной карты, в какой срок н должен покинуть страну, и будут ли у него проблемы при выезде?
Ответ:
Согласно статье 13 Закона Украины «О пограничном контроле»:
1) При отсутствии отметки о пересечении государственной границы на въезд в Украину в паспортном документе, а в случаях, предусмотренных законодательством, в другом документе или в иммиграционной карточке иностранца или лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, соблюдения ими правил и срока пребывания на территории Украины подтверждается путем предъявления должностным лицам уполномоченных законом правоохранительных органов любого документа, подтверждающего факт и дату пересечения государственной границы и / или законность пребывания иностранца или лица без гражданства на территории Украины в соответствующий период, или в другой, не запрещен законом, способом.
2) В случае подтверждения иностранцем или лицом без гражданства соблюдения им правил и срока пребывания на территории Украины ему выдается документ, подтверждающий законность его пребывания в Украине, по форме и в порядке, определенных центральным органом исполнительной власти по делам охраны государственной границы.
3) Иностранцы или лица без гражданства, которые не подтвердили соблюдение ими правил и срока пребывания на территории Украины, привлекаются к ответственности согласно закону.
Вопрос:
Имеет ли право, какое либо лицо, вносить записи в иммиграционную карту, к примеру: сотрудники ГАИ, миграционной службы? Или изымать её? Ответ:
Иммиграционная карточка является документом, подтверждающим законность пребывания лица на территории Украины. Изымать ее правоохранительные органы не имеют права. Она возвращается должностным лицам Госпогранслужбы при выезде из Украины в пунктах пропуска через государственную границу.
Вопрос:
Украли/утеряли документы:
а) паспорт или
б) госзнаки на автомобиле, свидетельство о регистрации автомобиля, водительское удостоверение, и т.п.
Если с паспортом – понятно, получить свидетельство на возвращение в свое консульстве, то какие действия, в иных случаях должен предпринять иностранец для беспрепятственного выезда из страны?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Является ли «заламинированое» свидетельство о рождении, недействительным документом?
Ответ:
«Заламинированное» свидетельство о рождении не является испорченным документом, или таким, что не дает право на пересечение государственной границы Украины.
Вопрос:
В Украине, сотрудники ГАИ, изъяли у иностранца водительское удостоверение. Может ли такое лицо покинуть страну на ввезенном им автомобиле?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Какие документы необходимо предоставить при въезде в Украину на служебном автомобиле, «в командировку»? Может ли гражданин Украины и при каких условиях въехать в Украину на «служебном» автомобиле зарегистрированном в России?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Имеет ли право сотрудник пограничной службы контролировать наличие временного учета в ГАИ при сроке пребывания иностранного автомобиля в стране больше двух месяцев?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Может ли сотрудник пограничной службы при выезде иностранца из страны предъявить требование оплатить штраф, якобы имеющиеся у иностранца?
Ответ:
Нет, должностное лицо Госпогранслужбы, не имеет права требовать у граждан, пересекающих государственную границу, уплаты денежных обязательств, которые имеет человек.
Вопрос:
Обязательно ли наличие паспортных данных сторон в доверенности на право управления автомобилем? Обязательно ли в доверенности, указание на место регистрации (проживания, пребывания) сторон?
Ответ:
Относится к компетенции Государственной Таможенной службы Украины. (Примечание редакции: т.е. сотрудник погранслужбы не имеет прав обсуждать данный вопрос).
Вопрос:
Обязан ли спрашивать (задавать вопрос) сотрудник погранслужбы «Часовой у шлагбаума» какой: «красный» или «зеленый», коридор выбирает лицо пересекающее границу, и должен ли получить ответ или, проявив инициативу – делать выбор за данное лицо, вручив соответствующий «контрольный талон»?
Ответ:
Выбор полос движения осуществляется лицом (водителем или пассажиром), исходя из требований законодательства относительно декларирования и налогообложения транспортных средств, товаров, в том числе валютных ценностей.
Выбор лицом (водителем или пассажиром) полосы движения "зеленый коридор» или «красный коридор» означает выбор формы декларирования товаров, транспортных средств и личных вещей путем совершения соответствующих действий. Разрешение на въезд транспортных средств на территорию пункта пропуска предоставляет пограничный наряд «Часовой у шлагбаума».
Вопрос:
Обязан ли пограничник предупредить водителя и пассажиров автомобиля, въезжающего в пункт пропуска, о требованиях прохождения того или иного коридора и о «цвете» выданного талона?
Ответ:
Вся необходимая для участников международного движения информация, в том числе по выбору полосы движения размещена на информационных стендах перед въездом к пунктам пропуска. В случае необходимости, гражданин, следует через государственную границу может обратиться за консультацией к пограничному наряду «Часовой у шлагбаума».
Вопрос:
Имеет ли право сотрудники погранслужбы производить осмотр автомобиля и личных вещей лиц, пересекающих границу без предварительного составления соответствующих документов: Акт осмотра и т.п.? Является ли нарушением, составление данных документов после досмотра (осмотра) автомобиля или личных вещей?
Ответ:
Акт осмотра транспортного средства составляется должностным лицом Госпогранслужбы только после проведения осмотра транспортного средства.
Вопрос:
Имеет ли право сотрудник пограничной службы выполнять служебные обязанности в зоне «Таможенный контроль» автомобильного пункта пропуска или, в соответствии с технологической схемой пункта пропуска, строго в зоне «Пограничный контроль»?
Ответ:
Должностные лица Госпогранслужбы Украины обязаны выполнять служебные обязанности в зоне пограничного контроля. В случае служебной необходимости по согласованию со старшим смены таможенного оформления пограничник может находиться в зоне таможенного контроля.
Вопрос:
Какой порядок отказа и обжалования пропуска через государственную границу Украины?
Ответ:
Лицо, в отношении которого принято решение об отказе в пересечении государственной границы Украины, приглашается в служебное помещение Госпогранслужбы, где с ней проводятся мероприятия контроля второй линии (собеседование), по результатам письменно оформляется решение об отказе в пересечении границы в 2-х экземплярах, один из которых предоставляется лицу. После чего гражданин РФ (иностранец или лицо без гражданства) установленным порядком возвращается на территорию государства выезда (в данном случае в РФ).
Вопрос:
По каким номерам телефонов иностранный гражданин, не владеющий государственным языком, может получить квалифицированную консультацию по правилам пересечения границы и пребывания в Украине?
Ответ:
Получить квалифицированную консультацию по вопросам пересечения государственной границы Украины, а в случае необходимости пожаловаться на действия персонала, граждане пересекающих государственную границу в пунктах пропуска Донецкой, Луганской, Харьковской и Сумской областей могут по следующим телефонам:
Донецкий пограничный отряд - (0629) 40-28-00;
Луганский пограничный отряд - (0642) 31-90-36;
Харьковский пограничный отряд - (057) 340-85-09;
Сумской пограничный отряд - (0542) 28-74-43
Почта:
Донецкий пограничный отряд: 87500, Донецкая обл., Г. Мариуполь, ул. Гагарина, 150а;
Луганский пограничный отряд: 91015, г. Луганск, квартал Мирный, 21;
Харьковский пограничный отряд: 61031, г. Харьков, ул. Клочковская, двести двадцать восьмое, а / я 11122;
Сумской пограничный отряд: 40030, Сумская обл., Сумской район, с. Гриценково, а / я 103.
Вопрос:
В связи с вступлением в законную силу российско-украинского «Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Украины и Российской Федерации» значительно возрос пассажиропоток через имеющиеся местные пункты пропуска. Уже сегодня, время пересечения границы жителем приграничья, в «местном» пункте пропуска и рядом находящегося «межгосударственного» или «международного» примерно равны.
Предполагаются ли методы ускорения процесса оформления в «местных пунктах пропуска»? Например, использование персональных магнитных карт, желательно с данными личного автотранспорта. Имеется ли возможность жителям приграничья следовать через двусторонние и многосторонние пункты пропуска, на условиях вышеуказанного Соглашения?
Имеют ли право пользования нормами Соглашения значительное число граждан России и Украины, постоянно проживающие в приграничных регионах сопредельной стороны (граждане Украины в РФ, граждане РФ в Украине)? При наличии, каких документов?
Ответ:
На выполнение требований Соглашения между Правительствами Украины и РФ жители приграничных регионов пересекают границу на условиях настоящего Соглашения на основании документов, действительных для пересечения границы жителями приграничных регионов и подтверждают постоянное проживание в приграничных регионах.
Для граждан Российской Федерации:
- Паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии отметки о регистрации постоянного проживания в приграничном регионе);
- Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет) с вкладышем о гражданстве Российской Федерации и выписка из домовой книги о постоянном проживании ребенка в приграничном регионе, заверенный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации, подтверждающий его проживание в приграничном регионе;
- Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, и выписка из домовой книги о постоянном проживании в приграничном регионе, заверенный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации, подтверждающий его проживание в приграничном регионе.
Вопрос:
Можно ли получить информацию о пересечении государственной границы Украины лицами, их задержании или не пропуска через границу, при обстоятельствах потери связи с данным лицом или пропаже его в пути следования?
Ответ:
Для получения любой информации о пересечении государственной границы Украины иностранными гражданами и лицами без гражданства, необходимо обращаться в Администрацию Государственной пограничной службы Украины, которая является распорядителем соответствующей Базы данных по адресу: 01034, г. Киев, ул. Владимирская, 26.
Позиция Государственной пограничной службы Украины всегда базировалась на принципах прозрачности, открытости и готовности вести прямой диалог для решения всех проблемных вопросов, возникающих на государственной границе Украины.
29 января 2013 года, Харьков, Украина
grezin.ucoz.com
|
| |
| |
